集团总部科技创新专项管理提升

    根据集团管理提升活动办公室要求,科技发展部围绕科技创新管理专项第二阶段重点突破工作计划，针对制约集团科技创新再上新台阶的瓶颈和短板，认真组织实施。下面将从专项提升工作计划、实施情况及阶段性成果、专项提升工作体会等三方面汇报如下。

    一、专项提升工作计划

    根据管理提升活动要求,通过将科技创新相关工作与其他企业对标（中粮、南车、GE），结合集团的实际情况和特点,查找出六个方面影响和制约集团科技工作再上新台阶的问题和差距,提出了相应的解决措施,撰写了该专项的诊断报告。围绕诊断报告，结合科技发展部管理职能，制定了专项提升工作方案，并将其中以我部为主负责完成的五项工作列入今年的重点工作计划。这五项工作具体如下：

    （一）进一步加强科技发展规划和知识产权规划组织实施和管理。针对集团“十二五”科技发展规划和知识产权规划确定的目标、方向和任务，重点围绕规划目标的落地，开展相应规划实施情况年度检查与评估，发现问题，提出解决方案，监督持续改进。实施时间：2012年8月～2015年12月。

    （二）进一步完善技术创新体系。围绕集团重点技术发展领域，拟新布局2-4个国家和省部级研发机构；重点组织实施3-5个国家级研发机构创新能力提升建设项目；推进集团科学技术研究院开展实质性项目研发。实施时间：2012年8月～2013年12月。

    （三）探索建立科技投入稳定增长长效机制。继续积极争取国家和地方政府的资金支持；采取多种方式从社会上筹集科研资金；继续加大集团科技与研发投入；探索将科技与研发投入纳入全面预算管理的有效途径和考核方法；不断完善所属企业负责人经营业绩考核办法，进一步引导和促进所属企业加大研发投入。实施时间：2012年8月～2015年12月。

    （四）进一步发挥技术创新对集团核心业务发展的支撑作用。探索通过组织实施重大项目牵引推进集团所属相关企业间的内部合作与协同创新模式；引导相关科技型企业，加强对集团工程承包主业技术发展方向的研判，努力提高集团科技成果对装备制造、工程承包、贸易与服务等业务的支撑作用。实施时间：2012年8月～2013年12月。

    （五）持续推进创新方法推广应用。为从源头上推进技术创新工作，根据集团创新方法推广应用总体工作部署，重点在科研、设计和装备制造企业内，培养一批掌握创新理论与方法的技术骨干；形成一支满足企业自身需要的创新师资队伍；营造一个良好的创新方法应用氛围；进一步提升企业的技术创新效率和能力。实施时间：2012年8月～2015年12月。

    二、实施情况及阶段性成果

    围绕上述五方面专项提升任务，科技发展部采取了一系列相应的措施，并取得了一些阶段性成果。

    1.科技发展规划和知识产权规划组织实施工作。

    （1）采取的措施：

    开展“十二五”科技发展规划和知识产权规划实施情况中期自查。

    结合上半年企业经济运行调研工作，按照“抓两头、带中间”的原则，对发展良好和问题较多的两类相关企业进行重点跟踪和现场检查。

    根据两项规划中期自查和重点检查情况，对企业落实的定量和定性指标进行评估分析、诊断，于八月底形成两项规划落实情况评估报告。

    针对两项规划落实情况评估报告中反映出的问题，于年底前进行集中整改落实。

    针对两项规划落实工作，总结经验和方法，形成长效机制，并列入明年重点工作计划，进行滚动实施。

    （2）阶段性成果：

    开展重点企业的跟踪和现场检查。目前利用企业经济运行调研和行政领导换届考核等机会，已完成对苏美达、农机院等十家企业的现场检查。

    开展所属企业中期自查。目前已组织所属企业完成两项规划落实情况中期自查工作。完成情况见下表：

    情况分析：“十二五”两项规划实施以来，绝大部分指标完成良好。主要问题：集团整体科技投入指标未能实现，研发投入刚刚完成。直接原因：科研设计企业、工贸及其他企业未能完成规划指标。主要原因：一是近两年科研设计企业主营收入增长较快；二是工贸及汽车板块企业主营收入增长较快的同时，由于业务特点导致科技和研发投入偏低，尤其汽车板块企业研发投入为零。

    拟采取措施：将继续通过引导、增加考核权重、开展科技与研发投入财务归集培训等方式，争取“十二五”末规划目标的实现。

    2.完善技术创新体系工作。

    （1）采取的措施：

    进一步加大对国家级科研平台建设经费的支持力度。对集团所属企业获批建设的国家级工程研究中心、工程技术研究中心、重点实验室、工程实验室、企业技术中心等五大类国家级研发机构，集团通过科技基金支持的配套经费从原来的200万元提高至500万元。

    进一步引导和鼓励省部级各类研发机构的组建。将重点引导和帮助中国中元申请绿色节能建筑技术领域北京市企业技术中心，民用建筑技术领域北京市工程技术研究中心，北京起重设计研究院申请自动化工厂物流领域北京市工程技术研究中心。

    开展国家级研发机构能力建设项目实施情况检查，密切跟踪相关项目的申报动态，指导和组织申报，并积极争取。

    根据集团确定的科学技术研究院边建设边开展研发的工作原则，推进集团科学技术研究院开展实质性项目研发。

    （2）阶段性成果：

    针对广机院2012年获批的橡胶密封国家工程技术研究中心，通过集团科技基金支持配套经费500万元，同时，依托该中心的建设，还申报了广东省和广州市相关课题。

    帮助中国中元完成了“绿色节能建筑技术北京市企业技术中心”的申报，并于2012年底获北京市经信委的认定。该中心作为中国中元首个省部级企业技术创新载体，对其后续提升相关领域技术能力将起到积极的促进作用。

    帮助北起院完成北京市科委“工厂自动化物流装备北京市工程技术研究中心”的申报，目前已通过了北京科委组织的答辩，现审批前的公示已结束，近期将能获正式批复。

    组织农机院国家工程实验室、农机院牧机所国家地方联合工程实验室和仪表院国家工程研究中心等3个国家级研发机构能力提升项目的申报并获批准，获国拨经费总计3200万元。

    推进集团科学技术研究院针对中电华强技术研发的定制服务，双方已正式签署工业MES系统的委托技术开发合同；支持科学技术研究院工业机器人的研发，对方案进行审查并已立项。

    3.探索建立科技投入稳定增长长效机制工作。

    （1）采取的措施：

    继续积极组织申报各类、各层次国家项目，争取更多的国家和地方财政资金的支持。

    紧密结合国家产业政策，及时修订集团科技基金申报指南，持续利用集团科技基金引导所属企业不断加大科技投入。

    积极引导鼓励所属企业加大科技投入，建立本企业的科技基金，努力构建生产一代、研发一代、储备一代的良性科研生态系统。

    配合经营部门，修订对所属企业负责人经营业绩考核办法，加大科技和研发投入的考核权重，同时增加了将部分研发费用视同利润总额的鼓励政策。

    配合财务部门，将科技和研发投入纳入集团全面预算管理体系，细化科技投入和研发费用的构成，加强对所属企业上报科技投入预算的审核。

    针对科技与研发投入财务归集技巧，联合财务部将于7月5日组织召开视频培训会，同时，进一步严肃科技与研发支出的管理要求，体现集团导向。

    （2）阶段性成果：

    在引导所属企业加大科技投入方面，本年度继续通过科技基金项目的组织实施，评审出32个各类重点研发项目，带动研发投入近2.4亿元。

    所属企业建立科技投入长效机制方面，目前科研设计企业基本上都建立了用于支持研发活动的专项基金；装备制造企业也结合自身特点，逐步加大了科研开发的支持力度，在一拖、福马先后设立专项研发资金的基础上，今年，中地装在资金非常紧张的情况下，设立了500万元的科技基金，用于支持其所属企业的新技术新产品的研发。

    本年度1-5月报表来看，集团科技投入预算完成情况整体良好，1-5月技术投入比率1.56%，完成预算进度45.6%，比去年同期高0.16个百分点。

    4.加强技术创新支撑集团核心业务发展工作。

    （1）采取的措施：

    在提升集团相应技术领域的技术水平方面，依据国家重点发展方向，结合企业自身技术优势，积极申报和承担国家项目。

    在推进集团所属相关企业间协同创新方面，探索通过组织实施重大项目为牵引，培育相关产业集成能力。

    在支撑集团核心业务发展方面，引导相关科技型企业，加强对集团工程承包主业技术发展方向的研判。

    （2）阶段性成果：

    选择了战略新兴产业中的光伏发电领域，确定了科技基金重大专项，组织了苏美达、天传所、中国联合、中国福马等集团内具有一定基础企业，开展内部合作与协同创新。目前，核心部件大功率逆变器样机已研制成功，并通过了金太阳产品认证，已提交苏美达、福马集团等单位在建工程中试用。

    为更加紧密地开展内部合作与协同创新，针对智能电网储能式逆变器的技术发展,根据苏美达提出的市场需求，天传所充分发挥自身技术优势，仅用三个月就在国内率先研制出具有世界先进水平的储能式逆变器产品，在欧洲光伏展中获得一致好评。目前，苏美达与天传所正在策划以资本为纽带的深度合作。

    选择了机械加工业精密加工刀具和材料领域，组织了三磨所、工具所和中国一拖,针对柴油机关键零部件精密加工刀具开展联合攻关；围绕轴承专用钢,组织重材院、轴研科技开展协同创新，经申报获得了国家专项经费的支持。

    计划从集团《技术发展研究报告》中筛选部分工程承包主业重点技术进行立项，引导相关院所开展针对性的研发工作，此项工作在策划当中。

    5.创新方法推广应用工作。

    （1）采取的措施：

    在已开展第二阶段试点培训的基础上,策划和组织实施以企业内部推广应用为重点的第三阶段创新方法应用工作。

    督促、检查所属相关企业推广应用启动准备工作，指导企业制定符合自身特点的创新方法推广应用具体实施办法，协调和解决部分企业外请师资及软件采购咨询等相关问题。

    开展调研及实施情况中期评估。重点检查技术骨干培养、师资队伍建设、鼓励政策制定、应用成果等情况。

    针对中期评估情况，指导相关企业改进工作，重点检查科研、专利等成果产出情况，开展第三阶段工作典型经验总结。

    （2）阶段性成果：

    于2012年7月印发了《国机集团“创新方法”推广应用第三阶段实施意见》，明确提出总体目标：到“十二五”末，培养一批掌握创新理论与方法的技术骨干；形成一支满足企业自身需要的创新师资队伍；营造一个良好的创新方法应用氛围；进一步提升企业的技术创新效率和能力。

    根据集团下发的《实施意见》，集团所属29家科研、设计、装备制造二级企业制定了创新方法推广应用第三阶段实施办法，重点参加了中国浦发等三家企业的启动会，对有关提出了要求并给予指导。

      基于集团创新方法推广应用工作，申报的国家科技部科技支撑计划课题获批，获国拨资金220万元。该课题已于2012年底完成并通过了科技部组织的项目验收。

    三、科技创新专项提升工作体会

    （一）专项提升工作要与科技创新的长期性、持续性紧密结合。要针对科技工作自身的特点，通过持续的阶段性的梳理和对标，不断发现制约集团科技进步的瓶颈和短板，本着既注重当前，又兼顾长远的原则，采取必要的措施，以实现可持续发展。

    （二）固化提升成果要与制度的建立和完善紧密结合。随着集团的快速发展，科技创新的工作重心在不同阶段势必要作出相应的调整。在此过程中，要注意总结和凝炼已取得的经验和成果，并将其融入到相关制度当中贯彻执行，最终达到螺旋式的持续提升目的。

    （三）要用动态的辩证的眼光来审视科技创新中的“长板、中板和短板”。在科技创新十大方面的工作中，随着创新环境、创新资源等多种因素的改变，今天的“长板”可能会变成明天的“中板”，明天的“中板”可能会转化成后天“短板”。只有从动态的辩证的角度看待自身的优劣，才能真正实现科技工作持续的提升。

    科技发展部在组织实施管理提升专项活动中，按照集团的统一要求，积极利用各种机会，将集团科技创新管理提升情况向国资委规划局进行了沟通，特别针对集团组织创新方法推广应用等情况进行了汇报，得到了主管部门的认可。下一步将按照集团统一部署，继续细化、调整、落实相关措施，总结凝练相关经验和成果，最终逐步形成集团科技创新管理工作不断提升的长效机制。