集团总部反腐倡廉管理专项管理提升

    国机集团反腐倡廉管理提升活动，以惩防体系建设为主线，紧紧围绕集团生产经营科研中心和改革发展稳定大局，加强教育、完善制度、强化监督，努力提高反腐倡廉建设科学化水平，集团反腐倡廉管理提升主要体现四句话：1.顶层设计----思路；2.制度建设----规矩；3.教育优先----方法；4.监督保证----措施。

    一、顶层设计

    按照中央、国资委关于惩治和预防腐败体系建设的要求和部署，注重顶层设计，加强制度建设，完善机制体制，逐步建立反腐倡廉大监督格局的机制。反腐倡廉不能只是纪检监察部门单打独斗，要建立纪检监察、审计、法律等部门以及监事会、职代会等全方位的大监督格局，这样反腐倡廉建设才有广泛而坚实的支持和支撑。

    1.中共中央关于印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的通知（中发[2005]3号 ）

    坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发,为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。

    2.中共中央关于印发《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的通知（中发〔2008〕9号）

    加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，是我们党深刻总结反腐倡廉实践、准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论，是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性全局的高度作出的重大决策，是发展中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程的必然要求，对于实现党的十七大确定的各项任务、夺取全面建设小康社会新胜利，具有十分重要的意义。

    3.国务院国资委党委、国务院国资委关于贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的实施意见（国资党委纪检[2008]122号）

    按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，在完善国有资产管理体制和深化中央企业改革中，结合中央企业党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性，建立健全惩治和预防腐败体系，促进和保证中央企业又好又快发展。

    4.中共中国机械工业集团公司委员会关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施方案（国机党[2008] 1号）

    惩防体系由五大体系组成，即：①教育体系；②制度体系；③监督体系；④案件检查与惩处体系；⑤保障体系

    二、制度建设

    制度建设是惩防体系建设的核心内容,由三个层面的制度体系和七方面的制度内容构成：

    三个层面：①中央、国资委；②国机集团；③所属企业。

    七方面制度：①宣传教育培训制度；②从业行为制度；③经营管理制度；④监督检查制度；⑤案件检查与惩处制度；⑥工作责任制度；⑦考核评价与责任追究制度。——重点是构建廉洁风险防控体系。

    本着科学化、系统化、与时俱进的原则，结合党纪党规、党风廉政建设的有关规定，不断补充和完善惩防体系基本框架涉及的有关制度，将惩防体系建设进一步向纵深延伸：制订下发了《国机集团党务公开工作实施方案》、《国机集团党员领导人员廉洁承诺实施办法》《国机集团进一步推进廉洁文化建设实施意见》等一系列规章制度。

    今年又起草了《中国机械工业集团有限公司党风廉政建设责任制考核办法》、《中国机械工业集团有限公司纪检监察信访举报案件办理工作办法》、《中国机械工业集团有限公司所属企业纪委书记述职暂行办法》，修订了《中国机械工业集团有限公司党风廉政建设责任制实施办法》，正按程序请领导审阅。

    三、教育优先

    ---重点是廉洁文化建设体系

    树立廉荣贪耻理念，落实《国机集团进一步推进廉洁文化建设实施意见》。

    坚持在企业领导人员、重要岗位人员和广大员工三个层面必须宣讲反腐倡廉理论、实践和典型案例（即“三必讲”），推进廉洁文化进班子、进部室、进项目、进班组（即“四必进”），拓宽景观标识路径，推动廉洁文化宣传上墙面、上桌面、上网页、上手机、上版面（即“五必上”）。

    （六平台）一是建立“国机集团反腐倡廉建设”网站；二是利用《国机集团报》开展反腐倡廉宣传教育；三是建立廉洁从业短信教育平台；四印制发放廉洁文化台历等宣传资料，使廉洁文化内容让党员干部必看必想、入心入脑；五是在集团组织的各类培训班上进行廉洁从业教育讲座；六是坚持开展反腐倡廉主题教育实践活动。

    四、监督保证

    已印发《国机集团贯彻落实中央八项规定监督检查暨效能监察实施方案》并对八项规定监督检查作出部署。

    ③开展规范职务消费监督检查。

    ②对履行党风廉政建设责任制情况的检查考核。

    4.开展巡视试点工作

    国机集团反腐倡廉管理提升将继续按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕严明党的纪律、加强作风建设、严格落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系、加强对重点岗位和关键环节权力运行监督、推进廉洁文化建设，进一步提升组织保障能力，为促进国机集团有质量发展提供有力保障。