试谈新时期党的群众观点和群众路线

    发表在《党的文献》1996年第2期上的这篇文章，是对新时期党的群众路线的实践和发展所作的梳理。虽然今天看上去有些材料稍嫌旧了些，但基本脉络还是清楚的，突出了执政条件下丰富和发展党的群众观点和群众路线的极端重要性。

　　把党群关系提到事关党的生死存亡的高度来认识

　　把群众利益和要求提到党的路线方针政策的出发点和归宿、提到评价各项工作根本依据的高度来认识

　　把密切党群关系提到党的建设系统工程高度，为全面加强密切党群关系提供坚实的思想理论基础

　　党的十一届三中全会以来，特别是近年来，我们党面对在新的历史条件下党群关系出现的新情况、新问题，紧密结合改革开放和现代化建设的实际，在加强党和人民群众的血肉联系这一根本问题上，作出了许多重要的决定，提出了一系列重要的思想，丰富、深化和发展了党的群众观点和群众路线。

　　把党群关系问题提到事关党的生死存亡的高度来认识

　　进入新的历史时期以来，党群关系总的来说是好的。党的基本路线、基本理论得到人民群众的衷心拥护，党的改革开放政策给人民带来实惠。但是，由于“文化大革命”中党群关系遭到破坏留下的后遗症，以及新旧体制转换过程中有关制度、机制不健全，党内滋长的官僚主义、形式主义、以权谋私等不正之风和腐败现象，严重败坏着党的声誉，危害着党群关系。因此，十三届六中全会作出关于加强党同人民群众联系的决定，告诫全党：“能否始终保持和发展同人民群众的血肉联系，直接关系到党和国家的盛衰兴亡。”

　　为什么在新的历史时期，在党已经长期掌握政权的情况下，党和群众的联系仍然关系到党的生死存亡呢？

　　第一，只有保持和人民群众的血肉联系，党才能担负起领导人民建设有中国特色的社会主义的历史使命。

　　第二，只有保持和广大人民群众的密切联系，才能保证党的路线、方针、政策的制定和贯彻。少犯错误，有了错误也能及时纠正。

　　第三，只有保持党和人民群众之间的密切联系，党才能经受住执政和改革开放的考验。掌握政权使党有了更多更好的为人民服务的条件，但增加了党员领导干部被权力腐蚀的危险。要避免这种危险，经受住考验，就必须始终坚持以人民群众为本，密切党群关系。

　　把群众利益和要求提到党的路线方针政策的出发点和归宿、提到评价各项工作根本依据的高度来认识

　　十一届三中全会以后，我们党认真吸取历史教训，在解放思想、实事求是的思想路线指导下，明确地提出，应当把人民利益作为评价党的各项工作的根本依据。早在1978年12月，邓小平就指出，党领导得好不好，要用生产力和劳动者生活水平的提高来衡量。他强调，增加群众的实际利益，“这就是今后主要的政治。离开这个主要的内容，政治就变成空头政治，就离开了党和人民的最大利益。”应该说，把人民利益作为评价党的各项工作的根本依据，作为党的决策的出发点和归宿，是建设有中国特色社会主义理论的一个重要思想，也是新时期我们党赋予群众观点和群众路线的新内涵。在实践中，我们党正是由此出发，立足中国国情，确立了党的基本路线，制定了改革开放的各项政策，从而从根本上维护了党和群众的密切联系。

　　把密切党群关系提到党的建设系统工程高度，为全面加强密切党群关系提供坚实的思想理论基础

　　党把新时期党的建设称作“新的伟大工程”。加强与密切党群关系是党的建设系统工程的重要组成部分。党群关系往往是党的建设中存在的各种问题的症结所在。

　　第一，密切党群关系与反腐败斗争。腐败问题，说到底是一个脱离群众、滥用权力、以权谋私，损害广大人民群众利益的问题。因此，只要党内存在腐败现象，党和群众的关系就要遭到破坏和削弱。

　　第二，密切党群关系与党员干部的世界观改造。与群众的关系问题，首先是立场、世界观和党性问题。因此，密切党群关系要从加强党员干部的党性锻炼着手。

　　第三，密切党群关系与拓宽民主渠道。无论是党联系群众，还是群众参与管理和监督，都需要通过一定的途径和渠道。

　　第四，密切党群关系与有关制度建设。党犯脱离群众的错误，很重要的一个原因是由于制度不健全。因此，应当从制度上解决党和群众联系的问题。十一届三中全会以来，党中央提出了一系列重要的措施和主张，完善人民群众参与国家和社会管理的制度，充实和加强群众对党和政府监督的制度，并从制度上提出对党和国家机关、党员干部密切同群众联系的要求。

　　由此可见，十一届三中全会以来我们党对群众观点和群众路线的阐述是非常深刻的，为在改革开放条件下加强党群关系指明了方向。

　　(作者：王长江，中共中央党校党建教研部主任，教授、博士生导师，全国政协委员。本文有删节。）