谷政协同志在国机集团学习实践活动第三阶段工作会议上的讲话

今天会议的主要任务是，贯彻落实中央企业学习实践活动第三阶段工作会议精神，总结集团公司学习实践活动第二阶段工作，部署第三阶段工作。按照集团学习实践活动领导小组和延江书记的安排，作一发言。

自4月16日集团召开学习实践活动第二阶段工作会议以来，集团及所属企业各级党组织根据中央企业学习实践活动领导小组的统一部署，在中央企业学习实践活动第17指导检查组的具体指导和帮助下，围绕第二阶段工作的主要任务和要求，紧扣“科学发展上水平，合力共建新国机”的实践主题，坚持“七个贯穿始终”，扎实推进各项工作。党政领导高度重视，党员、职工积极参与，征求意见广泛深入，民主生活会团结务实，分析检查报告方向性、实践性、指导性强，群众测评满意度高。集团上下合力同心，阶段性成效明显。总结分析检查阶段的工作，主要有以下特点：

这次学习实践活动从集团到各所属企业，从各级领导到广大党员群众，体现出较高的责任感、使命感和参与活动的自觉性、积极性。集团党委提出的“科学发展上水平，合力共建新国机”已经成为集团上下共同的目标与追求，各级领导班子和广大党员干部积极主动参与，大家心往一处想，劲往一处使，形成了上下联动、左右互动、合力推动的良好局面。在学习实践活动的每个阶段和环节中，各级领导班子和广大党员干部始终以积极奋发的心态、求真务实的作风和扎实细致的工作，把践行科学发展观变成自觉的行动，主动想企业发展的事，积极谋企业发展的事，扎实做企业发展的事，共同推动企业的科学发展。

为充分运用学习调研成果，确保第二阶段领导班子民主生活会、撰写分析检查报告问题找得更准，发展思路与措施更加务实可行。集团党委再次组织召开领导班子学习实践活动调研成果交流会，充分交流学习体会，集中查找影响和制约集团发展的主要问题，进一步形成集团科学发展的共识。中国福马、中农机、中收总公司、中电公司、中国重型院、三磨所、蓝科高新等单位从科学发展观的视角冷静思考、认真回顾总结企业的发展历程，自觉运用学习调研成果，围绕企业发展战略，研究梳理和破解企业科学发展的难题，把握企业科学发展规律、增强科学发展意识、提高科学发展能力，促进企业又好又快发展。

分析检查阶段，重点是各级领导班子和成员。在这个阶段，集团及所属企业的领导班子成员，积极认真、步调一致，党政领导密切配合，相互支持，确保了班子专题民主生活会会议的高质量和分析检查报告的高水平。特别是党政主要领导，在开好领导班子专题民主生活会和撰写分析检查报告的过程中，带头参加各个环节的工作，以身作则、率先垂范，发挥了很好的导向和榜样作用，有力地推动了集团和所属企业学习实践活动的扎实、高效开展。

任洪斌董事长作为行政一把手，身体力行，结合自身调研工作情况和集团董事会试点工作新形势，实事求是地总结了集团成立以来所取得的成绩，切中要害地提出了集团在战略管理以及管控模式等方面存在的突出问题，站在全局的高度，建设性、前瞻性、务实地提出了集团的发展思路和措施，为开好领导班子专题民主生活会起到了带头和促进作用。党委李延江书记切实履行学习实践活动第一责任人的职责，从分析检查报告提纲的确定，到报告的起草、听取意见、报告的修改完善及定稿的全过程亲历亲为。集团分析检查报告几易其稿，使分析检查报告客观、全面，真正成为集团今后科学发展的指导性文件。

各企业以学习实践活动为契机，领导班子成员发挥带头作用，党政主要领导严格要求，从我做起，领好路、带好头，推动了学习实践活动扎实有效地开展。中国工程总经理以实际行动践行科学发展观，提出“领导干部要树威信，就要做到跟我来，他不知道的你知道，他不会干的你会干。”多次带头深入车间和生产现场，以数据说话，查找企业存在的管理漏洞和问题。广州机械院党委书记当好学习实践活动的带头人，活动中把握全局，注意细节，积极参与，扎实推进，确保了学习实践活动的有序开展。

截至目前，集团及所属企业已全部召开了领导班子专题民主生活会。从召开的情况看，普遍的感受与评价是，这次专题民主生活会开得好、开得真、开得实，开出了水平，开出了成效，是一次高质量的民主生活会。民主生活会紧扣企业发展主题，领导班子成员各抒己见，真谈影响制约企业科学发展和自身在党性党风方面存在的突出问题，深谈主客观原因，特别是主观原因，畅谈企业发展的战略与措施，进一步理清科学发展思路，达成科学发展共识。更为值得称道的是，这次民主生活会民主气氛浓厚，认真开展了批评与自我批评。绝大多数班子成员能够做到畅所欲言，开诚布公地对主要领导提出批评意见，不避重就轻、不文过饰非。主要领导也能坐得住、听得进，表现出良好的政治素质和宽阔胸怀。真正把这次专题民主生活会开成一次沟通思想、总结经验的交流会，查找问题、剖析原因的分析会，解放思想、提高认识的促进会，集思广益、共谋发展的推进会，形成了民主、团结、向前、务实的良好氛围。

中设集团围绕“班子建设上水平，引领中设新跨越”这一主题，结合调研成果，深刻查找问题，对标“四好”班子，明确整改方向。中海航以继续深化学习为前提，以广泛征求意见为基础，以实事求是为准绳，强调“三个注重”，确保领导班子专题民主生活会取得实效。中装总公司、机床总公司等单位民主生活会直面公司发展稳定存在的难点问题和职工关心的热点问题，积极思考和探寻公司发展的出路和对策。中国联合早谋划、早准备，着力突出“三大坚持”，认真开好领导班子专题民主生活会。中机六院紧紧围绕打造中国机械工业设计第一强院的战略目标，找差距，谈举措，凝聚力量，达成共识。沈阳仪表院专题民主生活会围绕企业开拓创新保增长进行深入探讨，针对党建管理存在的问题，提出按照“5W2H”的要求，进行标准化、制度化、程序化、规范化。中国电器院通过民主生活会，建立了领导班子的目标共识、战略共识和价值观共识。

从学习实践活动一开始，集团党委就明确要求各级党委把形成高质量的分析检查报告作为指导企业科学发展、检验学习实践活动成果的重要环节抓紧、抓好、抓细、抓实。在第二阶段工作会上，李延江书记就如何组织撰写好分析检查报告提出指导性意见，对分析检查报告的基本框架、指导思想、主要内容及重点等方面提出了原则性的要求，为形成高质量的分析检查报告奠定了基础。集团各级党政主要领导亲自挂帅，在形成共识的基础上，充分运用学习调研、解放思想大讨论、领导班子民主生活会等成果，坚持在查找问题、剖析原因上下功夫，在明确思路、制定整改措施上下功夫，在群众参与、接受监督上下功夫。

在分析检查报告形成的过程中，集团和所属企业始终遵循两大原则，一是遵循规律，不超越企业发展的现实阶段，不妄自菲薄，也不盲目攀高；二是重点关注企业存在的重大的、关键的突出问题，不纠缠细枝末节。集团和所属企业的分析检查报告，真正体现了对企业发展的历程和现状的总结真实、准确；对企业发展战略完善与执行、领导班子与队伍建设、体制与机制完善、技术与管理创新、党建与企业文化建设等方面存在的突出问题有清醒、客观的认识；对存在问题的原因分析透彻、发展思路明确，改进措施可行。分析检查报告实事求是，可操作性强。5月31日，集团组织召开了群众评议会，对集团分析检查报告进行了测评，从听取意见和群众测评结果来看，对集团的分析检查报告分项的满意度都在97％以上。

集团及各企业紧紧围绕“科学发展上水平，合力共建新国机”实践主题，引导广大党员、职工积极参与到学习实践活动中来，全程参与学习实践活动的各重点环节。广大党员在参加专题组织生活会深入查找自身存在突出问题的同时，以主人翁的精神，为集团和企业的发展积极建言献策，形成了上下同心、合力共建新国机的生动、活泼的局面。

集团党委在召开专题民主生活会前，采取座谈会、下发调查问卷、网上征求意见等多种方式，向集团总部及所属企业的广大职工征集意见建议。各级党组织给予高度重视，职工群众热情、积极参与，对集团在发展战略、治理结构和管控模式、产业结构调整优化、企业竞争力和管理以及党建和企业文化建设等方面提出460余条意见建议。集团分析检查报告初稿形成之后，集团党委又通过书面方式，分别向46家所属企业70名党政主要负责人和集团总部17个部室主要负责人征求意见。同时，通过面对面的交流方式，听取了原机械部老领导、老专家，所属企业的技术专家、劳动模范、工会代表、民主人士代表、群团组织代表等多个层面的意见与建议。对集团分析检查报告提出的意见和建议168条。这些意见和建议无疑使集团分析检查报告更具科学性、前瞻性，更体现企情民意，更为务实可行。

为凝聚广大干部职工的智慧和力量，充分体现“合力同行、创新共赢”的核心理念，集团及各企业把征求意见作为职工关注企业发展、凝聚职工智慧、形成发展共识的过程，作为践行和培育集团“和”文化、合力共建新国机的过程，作为重组企业与集团文化融合的过程。中装总公司开通视频系统，及时沟通交流活动情况，及时督促指导，有力地促进了学习实践活动的全面开展。中国重机、中汽国际、中国浦发、洛轴所等单位通过组织召开职工、青年座谈会，广泛听取意见。中通公司、合肥通用院、中国联合机勘院通过设置意见箱、电话、电子信箱、发放调查问卷等方式，广泛征求意见。为开好领导班子民主生活会和撰写高质量的分析检查报告奠定了基础。

集团及所属企业以开展学习实践活动为契机，在突出抓好应对国际金融危机、保持企业平稳较快发展的同时，注重把学习实践活动阶段性成果及时转化为解决突出问题和领导科学发展的能力，对查找出的具备解决条件的问题，能改的立即整改，能解决的立即解决，充分体现了学习实践活动带来的成效。

集团组织了水工工程内部交流与合作研讨会，加强企业内部信息交流与内部合作，实现了与重组企业优势互补，推动集团主营业务的新突破。中国一拖紧紧抓住国家扩大农机补贴的政策，精心组织生产，有效扩大市场销量，大、中轮拖、收获机、柴油机等销售同比实现较大幅度增长。中机建设坚持“以人为本”的安全发展理念，以开展“安全生产年”活动为主线，以健全完善安全生产长效机制为目标，扎实提高安全生产各项基础工作。中进汽贸以学习实践活动为契机，围绕“二次转型”跨部门搭建若干工作平台，促进公司内部各单元业务流程更加顺畅。中国成套以战略定位和管理创新为突破口，进一步完善公司发展战略和管理机制。苏美达集团把开展学习实践活动与积极应对金融危机和保增长、保稳定、促发展紧密结合起来，制定了加快产业结构升级和市场调整的六项具体措施，主营业务收入和利润同比增长超过30%。中汽进出口、中国中元等单位紧密结合企业实际，制定有力措施，推进企业发展，实现各项主要经营指标的增长。

自学习实践活动开展以来，各企业按照“是不是、能不能、怎么样科学发展”等重大问题进行认真思考，不断深化对企业发展规律的认识。通过学习实践活动，各级领导干部在应对金融危机、推动科学发展，加强基础管理、增强企业核心竞争力，抓班子、带队伍，以及加强和改进企业党建工作的能力不断提升。

在学习实践活动中，集团和所属企业党委牢牢把握企业科学发展的政治方向，发挥了政治核心作用。与行政领导同心协力，共同研究探讨企业科学发展的重大问题，认真完成了分析检查报告的撰写工作，并推动企业一些重大问题的解决，在参与企业重大问题决策、服务企业发展中发挥作用。在集团和所属企业党委的领导下，各基层党支部认真落实党委的各项工作部署，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。实践证明，学习实践活动是各级党组织在新形势、新体制下加强党建工作、发挥党组织政治核心作用的有益探索，是把企业党组织政治优势转化为企业竞争优势的有效实践。

各指导检查组按照集团党委的要求，紧紧依靠联系企业党委，认真履行职责，把握工作要求，掌握活动进展情况，加强对企业的指导督促检查，推动了企业学习实践活动顺利、有序、有效地开展。各指导检查组妥善、合理安排工作，尽量派员参加所指导企业领导班子民主生活会，参加面达到90%以上。集团领导认真履行指导检查职责，参加所联系企业的民主生活会，从更深层次、更全面地了解了企业的情况和问题，对领导和推动集团层面的工作具有更强的实践性和指导性。11—13指导检查组工作扎实细致、深入务实，对所联系企业的现状、存在的突出问题以及需要集团给予企业的支持与帮助，及时向集团提出了很好的意见与建议，促进了企业一些亟待解决问题的解决与落实，切实发挥了桥梁与助手作用。

从集团和企业的工作进度看，绝大部分企业已基本完成了第二阶段的各项工作，将陆续转入第三阶段。但各企业学习实践活动的进展情况不尽平衡。在此再次强调，分析检查报告是这次学习实践活动的重中之重，各企业党政领导要认真、负责、务实地做好分析检查报告的撰写、征求意见、修改等各项工作，认真搞好群众评议工作，不要着急赶进度，在分析检查阶段各项工作按要求完成后，再转入第三阶段。

整改落实阶段是集中时间、集中力量整改提高的阶段，是抓落实、抓深化、出成果、出成效的阶段，也是广大职工最为关注的阶段。这一阶段的主要任务是：制定整改落实方案、解决突出问题、组织总结测评和召开总结大会。对这一阶段的工作目标和要求，实施方案及实施指导意见已非常明确。昨天，中央企业学习实践活动领导小组召开第三阶段视频工作会，荣融主任作了重要讲话，对第三阶段的工作提出六项要求，我们要认真落实。延江书记还将作重要讲话，下面，结合这一阶段主要工作，强调以下几点。

整改落实方案是分析检查报告的延伸和细化，各企业要对分析检查报告中提出的思路、目标和措施进一步目标化、具体化、责任化。要明确整改落实的具体方案、方式和时限，明确落实分管领导和责任部门及责任人。建立健全整改落实责任制，严格考核奖惩，加强监督检查。整改落实方案要采取适当方式听取意见，接受群众监督。

学习实践活动开展以来，各企业坚持边学边改、边查边改，切实解决了一些问题。企业发展的一些重大问题、关键问题、全局问题、长远问题的解决是需要一个过程和一定的时间的，要抓紧时间，及早谋划。这次学习实践活动强调的是对急需解决的、企业早已期盼的、群众反映强烈的、具备解决条件的突出问题，要集中精力、集中时间、集中力量切实加以解决。这既是学习实践活动的要求，也是坚持实事求是为企业、职工办实事的体现。让企业和广大职工看到班子解决问题的决心，看到学习实践活动带来的实实在在的变化与效果。

创新体制机制是学习实践活动的重要目标，是企业科学发展的根本保障。要实现真正的科学发展，就要从根本上改变不适应企业科学发展的体制机制，从制度层面上解决影响和制约企业科学发展的根本性、长远性、全局性问题。集团及所属企业的分析检查报告和整改落实方案，要把创新、完善体制机制作为企业科学发展的重要目标和措施。按照集团董事会试点工作的要求，结合实际，不断探索、实践、完善公司法人治理结构下决策、执行、监督的科学、有效的体制机制。各企业要按照科学管理的要求，加强企业规章制度的建立、健全和完善，注重企业风险防范体系和科学评价体系的建立、健全和完善，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力探索实践具有国机特色的科学发展道路。

集团总部实施方案及所属企业实施指导意见中已对满意度测评工作提出了原则性要求。根据国资委会议精神，满意度测评工作将在8月下旬进行，对这项工作的具体要求与做法，包括测评指标、测评内容、测评方案，参评人员的规模、范围以及测评的具体时间等，集团将根据国资委的统一部署和要求，研究提出测评表参考样式和办法，专题进行部署。各企业可结合企业实际，提早考虑群众满意度测评的相关问题，做好准备工作。

按照集团总部实施方案和所属企业实施指导意见的安排及目前企业进展情况，集团和企业学习实践活动将陆续转入第三阶段。从时间上讲，仅剩下一个月的时间，时间紧、任务重、要求高。各企业要按照要求，坚持标准，把握进度，做好工作，要切实做到时间服从质量。对进度偏慢的单位，各单位领导小组要加强领导协调，指导检查组加强指导帮助。对进度虽快但质量欠佳的单位，各单位领导小组要予以重视，指导检查组要加强检查指导，该补课的要及时补课，确保学习实践活动高标准、高质量地开展。

学习实践活动进入最后一个阶段，各级党政领导班子和学习实践活动领导小组、办公室要以高度的政治责任感一如既往、善始善终做好学习实践活动的组织、领导与实施工作。做好与其他工作的统筹安排，以学习实践活动推动企业当前各项重要工作，在推动工作中不断深化学习实践活动，切实做好两不误、两促进。

同志们，我们一定要按照中央和国资委的部署和要求，在中央企业学习实践活动第17指导检查组的指导下，为了我们共同的目标和心愿，再接再厉、奋发向上、同心协力、务实高效，在应对金融危机、推动科学发展中勇于担当大任，努力实现“科学发展上水平、合力共建新国机”的目标。