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作风优良为目标,切实加强自身建设,使纪检监察干部队伍的思想政治素质和业务能力不断提高。每年利用纪检监察工作会议,组织所属企业纪委书记集中学习胡锦涛总书记重要讲话和中央纪委全会精神,认清形势、明确任务、振奋精神、坚定信心;通过举办各类培训班,积极抓好纪检监察干部的业务培训;结合每年工作重点,召开专项工作研讨座谈会,在做好沟通情况的同时突出面对面的学习交流。为营造创先争优的良好氛围,集团纪委还在集团层面建立了表彰先进的激励机制。五年来,集团纪委共召开培训研讨会10个,参加研讨培训干部545人次。表彰先进集体6个、先进个人10名。实践证明,国机集团纪检监察机构及广大纪检监察干部是一支值得信赖、敢于负责、能担重任的队伍。
回顾过去几年的工作,我们体会到:搞好企业党风建设和反腐倡廉工作,必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握正确的政治方向;必须坚持反腐倡廉建设领导体制和工作机制,认真落实党风建设和反腐倡廉责任制,培养和造就高素质的纪检监察干部队伍;必须坚持融入中心、服务大局、强化管理、整体推进,把反腐倡廉建设贯穿于企业改革发展稳定及生产经营管理全过程,在“融入”中提升纪检监察工作水平;必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,以惩防体系建设为重点,统筹协调、整体推进;必须坚持深化改革、开拓创新,注重制度建设,强化教育和监督,提高从源头上防治腐败的能力。
在总结成绩和经验的同时,我们必须清醒地看到工作中还存在一些不足:有的企业个别领导人员仍然存在着法制意识不够强和不能严格按照规定程序办事的问题;贪污贿赂、违反纪律的案件尚有发生;随着集团及所属企业改革的深入和现代企业制度的逐步建立,纪检监察机构如何更好地发挥组织协调作用,形成强有力的反腐倡廉工作合力有待积极探索;少数企业对党风建设和反腐倡廉工作的极端重要性认识有待提高,对构建惩防体系着力不足的问题有待改进,执行党风建设和反腐倡廉工作责任制的力度有待进一步加大。
胡锦涛同志多次强调:“坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡”。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,腐败现象滋生蔓延的土壤和条件在短期内难以消除,拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想对党员干部的腐蚀不可低估。集团和所属企业作为经济组织,在市场经济活动中,不可避免地要频繁与人、财、物打交道,特别是随着企业改革的深入、规模的扩大和业务范围的拓展,党员干部要经受的腐蚀与反腐蚀、诱惑与抗诱惑的考验和挑战越来越大。因此,我们一定要把党风建设和反腐败工作作为一项必须始终抓好的重大政治任务,摆在更加突出的位置,放到集团工作大局中谋划、部署和推进,找准定位、主动服务、提供保证、做出贡献,以更大的决心、更坚定的态度、更有力的措施抓紧抓好。
今后一个时期,国机集团党风建设和反腐倡廉工作总的思路是:在国资委纪委和集团党委的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十七大精神和十七届中央纪委全会精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕中心工作,认真履行党章赋予的职责,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,着力在贯彻落实《工作规划》,完善惩防体系建设上下功夫;着力在落实党风建设和反腐倡廉工作责任制上下功夫;着力在加强教育,强化企业领导人员廉洁从业上下功夫;着力在加强制度建设,推进反腐倡廉建设规范化、制度化上下功夫;着力在加强监督检查,强化企业领导人员规范用权的自觉性上下功夫;着力在加强效能监察,解决管理中存在的突出问题上下功夫,为国机集团实现又好又快发展提供坚强的政治保证。
一、进一步贯彻落实《工作规划》,完善惩防体系建设
要按照《工作规划》的要求,坚持在企业管理体系和内控机制中构建惩防体系的工作思路,把党风建设和反腐倡廉工作纳入企业战略规划和经营管理工作之中,通盘考虑、协调推进,保证惩防体系建设不断完善。
二、认真落实党风建设和反腐倡廉工作责任制
要继续抓好“一岗双责”制的落实。集团各级党政主要负责人要在积极履行经济责任的同时,带头履行好党风建设和反腐倡廉工作第一责任人的政治责任和领导责任,高度重视党风建设和反腐倡廉工作,做到对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。坚持“一级抓一级,层层抓落实”的原则,明确目标,细化任务,落实责任,加强考核,严格责任追究,督促各级党员领导干部切实抓好职责范围内的党风建设和反腐倡廉工作。
三、加强教育,强化企业领导人员廉洁从业
要大力开展党性党风党纪教育、法制教育和职业道德教育、“合力同行,创新共赢”的集团核心价值观教育,积极营造风清气正、健康向上的企业廉洁文化,引导广大党员增强宗旨意识、弘扬优良传统,遵纪守法、诚实守信、爱岗敬业、自强不息,充分发挥先锋模范作用。
要教育企业各级党员领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,做到不为私心所扰,不为名利所累,不为物欲所惑。
要全面加强领导干部作风建设,坚持教育与管理相结合,在深入学习《若干规定》、广泛宣传《若干规定》、熟悉掌握行为规范的同时,注重把企业领导人员廉洁从业的要求融入企业管理制度和行为规范之中,大力弘扬理论联系实际的学风,大兴密切联系群众之风,大兴求真务实之风,大兴艰苦奋斗之风,大兴批评和自我批评之风,在推动企业科学发展的实践中讲党性、重品行、作表率。
要坚持开展警示教育,坚持用身边事教育身边人,引导企业领导人员知所守、知所辨、知所拒,防微杜渐,警钟长鸣。
四、加强制度建设,推进反腐倡廉建设规范化、制度化
要深化改革、开拓创新,注重把加强企业管理同健全反腐倡廉体制机制制度结合起来,从源头上防治腐败。紧紧围绕企业生产经营管理活动,从加强和改进企业生产经营管理体制机制制度入手,以管资产、管人、管事为重点,紧盯容易造成国有资产流失和滋生腐败的关键领域、重点部位和薄弱环节,突出事前防范、过程控制,通过科学、合理、系统的流程再造和制度安排,优化内部组织结构,加强反腐倡廉制度体系建设,不断提高防范和治理各种风险尤其是腐败风险的能力。
要加强教育、狠抓落实,切实增强制度的执行力。教育和引导广大党员干部身先士卒、率先垂范,带头理解制度、崇尚制度、执行制度。加强对制度执行情况的监督检查和责任追究,坚决维护制度的权威性和严肃性。
五、加强监督检查,强化企业领导人员规范用权的自觉性
要认真执行党内监督条例和党员权利保障条例,强化党员干部的纪律意识,不断加大执行纪律的力度。继续加强对企业领导班子民主生活会的监督检查,严格执行述职述廉、诫勉谈话和党员领导干部个人有关事项报告等制度。以企业领导班子特别是企业党政主要负责人为重点,进一步加强和完善巡察工作,及时了解和掌握落实党风建设和反腐倡廉工作责任制的情况,“三重一大”决策制度的执行情况,健全议事规则,规范决策行为。以企业领导人员和重要岗位人员为重点,围绕权力运作,积极推进公司治理,加强和完善监督管理制约机制。针对反腐倡廉存在的突出问题开展专项监督检查,继续以工程建设、产权交易、营销采购为重点开展治理商业贿赂工作,规范管理,健全制度,堵塞漏洞,杜绝违规违纪现象发生。积极发挥职工群众的民主监督作用,切实维护职工群众合法权益。
要充分发挥纪检监察的组织协调作用,整合监督资源,落实监督责任、形成监督合力,提高监督效果。
要切实加强信访举报与案件管理工作,继续保持查办案件的工作力度,突出办案重点,严肃查处企业领导人员违反廉洁从业规定、严重侵害企业利益、损害职工利益以及企业改制重组中国有资产流失等方面的案件。
六、加强效能监察,解决管理中存在的突出问题
要充分发挥效能监察在标本兼治、综合治理和风险防范方面的作用。紧紧围绕生产经营中心工作,把效能监察纳入经营管理体系,针对经营管理中存在的突出问题开展效能监察,提高企业的科学管理水平。紧紧围绕重大投资、产权交易、资本运营、营销采购、人事管理、财务资金、安全环保、节能增效等重要经营管理环节中存在的突出问题开展效能监察,防止权力失控、决策失误和行为失范。通过检查规章制度、程序规则是否完善,执行是否严格,落实廉洁从业的要求是否到位开展效能监察,及时发现和纠正违规违纪问题,强化内部控制,切实增强执行力。积极探索选择企业改革发展的重点和难点问题以及职工群众关心的热点问题开展效能监察,不断深化和拓展效能监察工作领域,提高效能监察的工作水平和实效。
做好新形势下国机集团的纪检监察工作,对进一步加强纪检监察机构自身建设提出了新的更高要求。要把努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍作为一项基础工程抓紧抓好。引导纪检监察干部坚定不移地用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作,不断提高政治素质和理论素养;深入钻研纪检监察业务知识,广泛学习各方面科学文化知识,不断提高业务本领;自觉加强实践锻炼,不断增强促进科学发展的能力、维护企业稳定的能力和有效防治腐败的能力。要加强纪检监察领导班子建设以及对纪检监察干部的管理和监督,着力提高执行能力和创造性工作的能力,树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。